徐永海（等）代表：

　　您们提出的《关于进一步推进部门合作，深化智慧政府建设，施行精准决策的建议》（第20232300号）收悉，我局高度重视，积极组织市公安局、民政局、人力资源社会保障局、卫生健康委等单位进行认真研究办理，并与您与徐剑、梁国斌等代表在4月24日进行了会面沟通，经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、工作情况

　　（一）强化数据治理，推进政务数据有序共享

　　一是推动多源汇聚，提升共享支撑能力。依托市政务大数据中心，横向联接市级各部门，纵向贯通省、区，打造全市统一的政务数据共享交换枢纽，从资源梳理、整合、共享交换等方面为政府部门提供便捷高效的信息服务。大数据中心现已接入单位155家，涵盖市委机关、市政府部门、11个区、公共事业单位、商业银行和保险机构等单位，共享平台累计编制信息资源主题超过5000个，汇集数据超过300亿条，累计支撑超过40个跨部门信息共享专项工作高效开展。同时，编制数据目录，全面摸清政务数据资源底数，明确数据更新周期，确定共享属性和共享条件、开放属性和开放条件，并定期对开展数据质量检查，督促数源部门及时维护更新，保障数据的完整性、准确性、时效性和可用性。我市于2020年发布《广州市政务信息共享目录（第三版）》，包含基础数据和部门数据，其中基础数据包括自然人、法人基础信息，为无条件共享数据，各政务部门可根据职能申请获取；部门数据为有条件共享数据，各需求部门需要向数源部门提交资源使用申请，经数源部门审批后才可获取。

　　二是完善工作机制，促进数据共享顺畅。一方面完善组织保障体系。组织33个试点单位开展首席数据官试点工作，创新建立“首席数据官+首席数据执行官”模式，通过完善组织管理体系盘活数据资源，推进数据资源全生命周期协同管理，统筹协调内外部数据需求，支持多领域数据的联通共享和开发利用。同时，注重提升队伍专业化水平，举办多期全市首席数据官队伍数字化能力素养系列培训，相关工作得到省、市领导的充分肯定。另一方面强化共享协调机制。2022年8月，我市在“数字政府”改革建设工作领导小组框架下成立了由江智涛副市长担任组长的市政务数据共享协调小组，建立协调沟通机制，强化各单位数据共享职责，并开展数据共享情况定期通报，进一步规范数据共享和垂直管理系统数据回流工作。

　　三是加强安全保障，推动数据有序开放。完善网络数据安全制度机制，编制印发《广州市政务数据安全管理办法》《广州市公共数据开放管理办法》，

　　围绕数据全生命周期，明确数据安全主体责任，建立健全数据安全管理规范。加强数据安全常态化检测和评估工作，提升技术防护能力。加强对个人隐私密等重要数据保护力度，严格管控数据访问行为。完善数据安全运营监管保障机制，构建统一高效、协同联动的数据安全运行管理体系，形成数据安全管理闭环，筑牢数据安全防线。搭建全市政府数据统一开放平台，目前已开放全市64家单位的1283个数据集，支持在线开放数据下载30.58万次。

　　（二）推动数字政府建设，实现“一网通办”“一网统管”。

　　一是创新一体化政务服务模式。在全国首创“一窗”集成服务模式，建设集预约、网申、受理、审批、评价等环节一体的一体化政务服务平台，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，目前50个部门纳入集成服务事项超2000项，并依托广东省政务服务网（广州），实现网上政务服务统一入口。进驻事项已接入省统一身份认证平台，实现“一个账号”“一次登录”。整合全市各类政服务服务APP打造统一的“穗好办”移动服务总门户，提供7000多项服务一站式指尖办，实名注册用户超1900万，“穗好办”已成为市民“指尖办事”的总门户、总入口。建成全市统一的电子证照系统，上线500多种电子证照，营业执照、户口本、身份证、社保卡、居住证等个人企业高频常用证照基本全量电子化，且与省级电子证照系统实现无缝对接，实现流程优化、材料减免。搭建以区块链技术为支撑的“信任广州”数字化平台，实现与北京、江苏以及香港等10家数字认证服务商（CA）互联互通，解决群众企业在跨平台、跨地域办事中的身份互认、证照互认、签章互认等应用需求。

　　二是持续提升集约办事便捷度。一次办，全方位、全流程、全周期革命性重塑审批流程，公布“一件事一次办”改革主题服务清单，2022年新推20个高频政务服务事项“一件事一次办”，累计市区一件事联办和导办服务超1400个；“码上办”，构建全市统一的城市码，即“红棉码”，实现在政务服务大厅、交通出行、文旅场馆等“一码办事，一码通行”，超70个高频事项已实现“码上办”，将政务服务延伸到群众身边。“跨域办”，与省内外44个城市达成跨域通办合作，实现各城市超18000项事项跨域通办；全市布设“政务智慧晓屋”157台，可办理事项超20000项；市、区“云窗口”开设“云坐席”超1200个，为企业和群众提供远程办理。“无感办”，将政策兑现优化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”三个环节，利用数据共享、电子证照等，实现政策兑现“一键享”。

　　三是提升城市治理“一网统管”效能。建设“穗智管”城市运行管理中枢，建立“人、企、地、物、政”五张全景图，初步实现疫情防控、泥头车综合治理、“三防”指挥调度、重大节日保障等跨部门联动应用。在疫情防控、党建引领城中村治理等工作中，依托“穗智管”建设“两图一端”（城中村治理态势感知一张图、调度指挥一张图和掌上穗智管终端），强化数据分析应用，赋能科学决策。对接城市治理投诉大数据共享平台，对人、事、域3类对象进行预警分析，帮助部门及时发现处理苗头性、突发性事件，辅助实施精准决策。如，针对群众集中反映的水浸街问题，通过大数据分析与水务局系统实现水浸点的对接，一方面由水务局提前布控防涝应急队伍，切实保障城市防涝安全，另一方面实现研判精准定位，及时处置群众诉求，推动了该类问题的高效解决。

　　二、下一步工作

　　（一）完善数据管理制度保障体系，进一步提升数据治理水平。一是加快出台广州市《关于更好发挥数据要素作用推动高质量发展的实施意见》，推进《广州市数据条例》地方性法规立法进程，协调加快《广州市公共数据管理规定》以政府规章形式尽快出台，规范公共数据全生命周期管理。二是全面推广首席数据官制度，推动完善各区各部门政务数据共享协调机制，破除阻碍政务数据共享的痛点、堵点、难点，加快实现政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享和应用。三是建立我市数据治理队伍，通过专业力量统筹开展城市大数据平台建设，促进公共数据资源高效供给，强化统筹共享使用，探索数据跨部门、跨层级汇聚融合和集成应用新模式，提升数据服务能力。四是开展全市公共数据管理评价，从数据采集、质量、共享开放、安全监督流通融合等环节对各区各部门数据管理能力水平详细展开评价。

　　（二）建设高质量数字政府，推动治理体系和治理能力现代化。一是加快推进政务服务标准化规范化便利化工作。聚焦企业群众关注关切，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务系统管理和服务，全面推动政务服务改革与“数字政府”建设融合发展，加快推进政务服务运行全程标准化、服务供给全域规范化、企业群众办事全时便利化，持续提升一体化政务服务能力和“一网通办”水平，切实增强企业群众办事的体验感、获得感、幸福感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。二是持续提升“穗智管”能级，充分汇聚整合多源数据资源，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景，助力提升政府决策科学化水平。三是筑牢网络数据安全“防火墙”。加快健全完善全方位数字政府安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任，加强安全防护技术应用，着力打造“权责清晰、集约管理、纵深防御”的数字政府统一安全运营模式。构建全市统一的安全管理制度和技术支撑体系，提升网络和数据安全治理水平。

　　感谢您对我市数字政府建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上答复内容可主动公开。

　　此复。

      广州市政务服务数据管理局

　　2023年4月28日

　　（联系人：朱尖，联系电话：38920077）