A类

周洁代表：

　　您提出的《关于努力构建数字经济良好产业环境，数字经济发展粤来粤好的建议》（第20242072号）收悉，建议站位高、选题准，高度契合市委市政府关于建设出新出彩的全球数字经济活力城市的决策部署，不仅分析了当前我市数字经济发展的形势，指出了存在的不足，还从持续优化营商环境、加强核心技术攻关、激发数据要素潜能、推动数字文化出海等方面提出了有针对性的建议，具有较强前瞻性和可操作性，为我们的工作提供了有益启发和帮助。

　　根据广州市机构改革方案，市政务服务和数据管理局增加统筹推进数字广州、数字政府、数字经济、数字社会规划和建设的职能。该建议被列为我局重点建议，局主要领导高度重视、亲自领办，指导局内多个业务处室共同研究制定了建议办理工作方案，成立了工作小组，并与您电话沟通，对建议所提相关内容进行了认真研究，就如何发展数字经济进一步统一了思想，凝聚了共识。现将办理有关情况答复如下：

　　一、 有关工作开展情况

　　广州市牢牢把握数字经济、双碳经济发展趋势，以国家数字经济创新发展试验区、国家人工智能创新发展试验区和应用先导区等“三区”建设为契机，打造具有全球影响力的数字经济引领型城市和国际一流智慧城市。

　　（一）持续优化数字经济营商环境

　　1.加快构建1+1+N政策体系。《广州市数字经济促进条例》作为国内首部城市数字经济地方性法规，于2022年6月1日起正式实施。2024年4月30日，印发《广州市数字经济高质量发展规划》，高标准构建“五区三都三城”发展格局。此外，先后出台数据要素市场化配置改革、软件和信息服务业、特色工艺半导体产业、“四化”赋能企业实施方案、支持数字贸易创新发展、打造数字金融标杆城市等40余份政策文件。逐步形成推动广州市数字经济高质量发展的1部地方性法规+1份规划+N份产业政策的政策支持体系。

　　2.推进利企便民数字化服务。深化政务服务‘一门、一窗、一网’改革，实现‘穗好办’移动政务服务总门户提供11800多项服务一站式指尖办，实名注册用户超2130万。上线“穗好办@企”平台，首创企业数字空间。制定《关于优化市场准入环境全面提升开办企业一体化便利服务的意见》，推出12条政策助力广州市实行开办企业一网通办全覆盖等。此外，上线了广州市场主体直通车微信小程序，提供市场准入、综合监管、许可备案、知识产权等事项办理及查询。

　　（二）用足用好政策支持数字技术创新

　　1.落实好各项税收优惠政策。一是对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。二是企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的200%在税前摊销。三是企业新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。四是允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额；集成电路和工业母机企业按照当期可抵扣进项税额加计15%抵减应纳增值税税额。五是企业符合条件的技术转让所得在一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。六是对南沙先行启动区鼓励产业企业减按15%税率征收企业所得税、对南沙有关高新技术重点行业企业进一步延长亏损结转年限等。

　　2.支持数字经济关键核心技术研究。持续支持新一代信息技术、人工智能、智能网联汽车等数字经济领域关键核心技术攻关，2020-2024年共支持“机器人智能交互新一代人工智能开放创新平台”“国产CPU在高端数控系统应用关键技术研究及验证”等项目72个。出台了《广州市创新联合体组建工作指引》《广州市重点领域研发计划优化提升方案》，支持产业链“链主”企业牵头组建创新联合体，打造体系化、任务型科技攻关组织模式。

　　3.不断深化知识产权保护。推行知识产权纠纷快速处理试点，维权援助简单咨询类案件1个工作日内完成答复，疑难复杂类案件5个工作日内完成答复，周期压缩50%以上。纠纷调解案件平均调解周期为26天，调解成功后即申请撤诉结案，周期压缩80%以上。建立广州市皮革皮具、化妆品、珠宝动漫等重点特色产业快速维权机制，快速出具专利侵权判定咨询意见1980份。广州知识产权保护中心与首都知识产权服务业协会建立知识产权鉴定服务合作机制。全市10个知识产权纠纷人民调解组织，2023年全年调解知识产权纠纷2467件。

　　（三）释放数据要素价值

　　1.加快构建数据基础制度。印发《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》，加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度建设，增强数据要素应用基础支撑能力，探索建立数据跨境流动监管合作机制。印发《广州市公共数据开放管理办法》，加快推进《广州市数据条例》立法。

　　2.支持广州数据交易所做大做强。推进实施“一所多基地多平台”体系建设，成功授牌佛山、湛江、惠州、拉萨、清远服务基地。打造全国首个陶瓷行业数据空间。推出首个公共数据产品“企业经营健康指数”、首个专利数据产品“壹专利检索分析数据库”“智慧之光机构专利数据库”、首例跨境数据产品“离岸易”。

　　（四）推动数字文化出海

　　1.打造国家级特色服务发展平台。充分发挥天河中央商务区国家数字服务出口基地优势，加快发展基于和可通过互联网技术进行订购和交付的数字服务，着力培育搜索引擎服务、大数据和云计算服务、社交媒体服务，久邦、微信、酷狗音乐、UC浏览器等代表企业海外市场占有率不断提高。提升天河、番禺国家文化出口基地能级和软实力，在动漫游戏、珠宝设计、数字文化等领域走在全国前列，珠江钢琴、珠江灯光、华立科技等17家企业和中国（广州）国际纪录片节等4个项目入选2023-2024年度国家文化出口重点企业和项目。

　　2.构建数字贸易高质量发展促进体系。出台《广州市支持数字贸易创新发展若干措施》，从数字新基建、公共服务平台、培育市场主体和数据安全流动等10个方面，推动国家数字服务出口基地建设，加速服务贸易数字化。2023年2月，成立广州数字贸易公共服务平台联盟，整合优质服务资源，搭建开放、专业、互助的合作平台，为数字贸易企业提供技术支撑、市场推广、检验检测、信息资讯、知识产权、法律咨询、人才引育、融资支持、供应链管理等9大领域一站式公共服务。

　　3.推动税收政策直达快享。对接“走出去”企业涉税需求，定制首席税务专员、税收政策辅导、多层级快速办等直通服务。成立多语种税务青年工作室，为“走出去”纳税人提供开办企业、日常申报、政策享受、优惠减免、政策研究等全流程多语种税收服务套餐。加强税费政策“精准推送”，落实“自行判别、申报享受、留存资料备查”的办理方式。召开制造业大企业专题座谈会为企业答疑解惑，携手深圳税务部门开展“走出去引进来”双向税收服务。

　　二、下一步办理意见

　　（一）开展优化营商环境改革。落实《广州市建设国际一流营商环境标杆城市助力产业高质量发展行动方案》，着力营造有利于产业集聚的市场环境、适应产业需求的要素环境、促进产业生态优化的政务环境，以及护航产业高质量发展的法治环境。推进《广州市政务服务规范化条例（草案）》立法，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提高数字化服务精准度，提升政府行政效能。不断加强我市重点产业、重点行业、重点企业的知识产权保护，进一步加大跨区域知识产权侵权惩处力度。

　　（二）加强关键核心技术攻关。结合国家和省最新政策导向、国内外产业发展动向等，重点围绕智能传感器、人工智能通用大模型等研究提出人工智能产业链的优化发展策略。支持产业链链主牵头，组成创新联合体共同突破关键核心技术难题，大力支持人工智能、汽车、轨道交通等产业链，推动产业数字化与数字化产业化技术攻关。实施市校（院）企联合资助计划工作方案，引导基础研究投入多元化。

　　（三）强化数据制度供给。加快出台《广州市数据条例》，推进数据要素有序流通。全面推行首席数据官工作制度，明确“一数一源”的数据采集规则，实施公共数据分级分类管理。深化公共数据运营平台和数字广州创新实验室建设，促进公共数据与社会数据高效融合应用，打造丰富优质的数据产品，推动实现广州数据交易一、二级市场联动。

　　（四）助力企业拓展海外市场。积极发挥税收职能服务创新驱动发展战略，聚焦“出海”企业实际需求，因企施策，靶向服务，全力落实好各项税收优惠政策，加强跨部门协作，合力解决经营主体疑难问题。继续推动数字技术研发和应用，充分利用新兴数字技术提升产品及服务供给能力，推动我市数字文化企业“走出去”，打响“广州服务”品牌。

　　再次感谢您对我市数字经济产业环境的关注和支持！欢迎继续对我市数字经济发展多提宝贵意见。

　　以上答复内容可主动公开。

　　此复。

　　广州市政务服务和数据管理局

　　2024年6月16日

　　（联系人：李昆朋，联系电话：38920234）

　　公开方式：主动公开