审批服务更便民！办证“不见面”、不行“最多跑一次”

广州将进一步提升审批服务的便民程度，打造全国审批服务便民化改革“广州样本”。近日，《广州市深入推进审批服务便民化工作方案》由市政府办公厅印发实施，其中提出了全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的目标，最大限度减少企业和群众办事跑动次数，不断优化办事创业和营商环境。

实施“互联网＋养老”公办养老机构“一人一档案”

《方案》中提出，要在2020年底前全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

合法合规的事项“马上办。除特殊程序的事项外，2019年底前，市、区两级行政许可事项即办件比例达到30％，面向自然人提供的现场办理事项，力争即办比例达到1/3；2020年底前，力争市、区两级行政许可事项即办件比例达到40％，面向自然人提供的现场办理事项，力争即办比例达到1/2左右，简易事项实现100％即来即办。

充分借助互联网优势技术“网上办”。2019年底前，除涉密事项、法律法规明确禁止事项和本级政府批准事项外，市、区各类依申请政务服务事项可网办率达到100％。强化“网上”与“线下”服务协同，2019年实现实体大厅办理事项100％可预约。

将实施“互联网＋养老”行动。提升公办养老机构轮候便民服务水平，利用信息化手段，依托数据交换平台，优化升级轮候网站，共享经济困难、计生特扶、优抚、残疾等老年人信息，在申请轮候环节实现网站自动审核校验，无需申请人上传证件证明材料，提高便民服务水平。加强市、区两级公办养老机构存量床位的使用管理，提高床位发布效率，建立健全“入院—出院—自动发布床位”操作管理闭环，实现公办养老机构“一人一档案”详细可查，出入院信息清晰透明。

一般事项“不见面”个人事项均可在街（镇）办理

面向自然人的事项“就近办”。将面向自然人的政务服务事项下沉街（镇）、社区（村居）政务服务机构办理，除法律法规规定不能下放的外，原则上面向自然人办理的事项均在街（镇）办理。强化街（镇）政务中心综合受理建设，完成基层综合受理系统与省、市、区系统衔接联通，全面实现“一窗”分类受理。在人口密集区、重点发展园区设置自助终端，推行24小时自助服务，实现就近能办、多点可办、少跑快办。2019年底前，实现依申请政务服务事项100％可在就近的实体政务大厅办理。

推动一般事项“不见面”。通过网上实人身份核验、电子证照替代纸质材料、信息共享免除纸质证明等方式，推进日常业务量大、市民期望快速办的高频服务事项全流程网上申办、网上受理、网上审批、网上签发电子证照、线下快递送达纸质证照，努力实现审批不见面。2019年底前，除本级政府批准事项外，市、区依申请政务服务事项100％实现“最多跑一次”，50％以上实现“办事不用跑”。

简化手续 高校毕业生可直接到公安机关办理落户

《方案》中同时提出，要优化人才引进审批服务。探索通过共性材料共享、优化审批流程及开展联合审批等方式，大力推广网上办理，在全市推行外籍人才办理外国人工作许可证（A证）、居留证“一窗受理，并行办理”工作机制。简化普通高校应届毕业生接收、落户手续，实现普通高校应届毕业生凭相关证件和材料直接到公安机关办理落户。

建设港澳服务专窗，大力支持港澳青年创业发展。在市、区两级政务中心设立港澳服务窗口和服务专员，为港澳居民在广州居住、就业、发展等提供咨询、政务服务便利指引、相关业务代办等一站式服务，并为港澳居民在港澳地区办理各种业务提供异地咨询服务。

此外，《方案》还要求切实加强事中事后监管。全面构建广州信用大数据，制定新版公共信用信息资源归集目录，扩大公共信用信息归集范围。以“红黑名单”信息为重点，落实信用信息归集共享，提升数据质量，将市公共信用信息管理系统打造成全国前列的信用信息归集应用平台。率先实施信用联合奖惩“一张单”，将信用信息查询和联合奖惩措施应用嵌入行政审批、事中事后监管、公共资源交易、招投标等业务流程机制。制定各部门联合奖惩责任清单，实施动态管理、实时执行，切实形成“守信处处受益，失信处处受限”的联合奖惩长效机制。探索建立信用约束向失信企业法定代表人、股东和高级管理人员等自然人延伸的制度。（广州日报全媒体文字记者：杜娟 广州日报全媒体编辑：董业衡）