广州市政务服务数据管理局关于市政协十三届四次会议第2096号提案答复的函

　　A类

杨松才委员：

　　您提出的《关于加快建设广州“数字盲道”，保障残疾人信息无障碍权的提案》（第2096号）收悉。我局高度重视，会同市工业和信息化局、市文化广电旅游局、市残疾人联合会进行认真研究办理，并与您在9月7日和18日通过电子邮件进行了沟通交流。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、信息无障碍建设开展情况

　　（一）加强建章立制，推动城市无障碍环境的建设发展

　　2018年，市残疾人联合会起草修定《广州市无障碍设施建设管理规定》，充实和完善信息无障碍环境建设的内容条款，推动将“新建配备手扶电梯或者直升电梯的公共图书馆、地铁站、人行天桥、地下通道等公共场所，应当在电梯处设置语音提示功能，便于视力残疾人、老年人等识别电梯所在位置、运行方向以及所在楼层。前款规定的公共场所已建成但未在手扶电梯或者直升电梯设置语音提示功能的，应当逐步完成设置。”和“有关行业主管部门、残疾人联合会、老龄工作委员会办公室等应当根据轮椅车使用者、视力残疾人、语言听力残疾人等群体无障碍信息交流的需求，引导和鼓励有关科研单位、企业或者个人开展无障碍环境建设课题研究，研发、推广和应用无障碍地图、教学材料、翻译软件等满足无障碍信息交流的技术、产品、服务。”等条款写入新的规定。同年，原广州市政务服务管理办公室（现为广州市政务服务数据管理局）按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）要求，制定并发布《广州市人民政府政务管理办公室印发〈广州市政府网站建设规范〉的通知》（穗政务办〔2018〕237号），将政府网站信息无障碍功能作为我市政府网站的重要个性化服务，明确政府网站应围绕残疾人、老年人等特殊群体获取网站信息的需求，达到无障碍网站设计标准。2020年5月1日,市残疾人联合会出台《广州市无障碍环境建设管理规定》，为进一步保障信息无障碍环境建设，推进广州创建全方位的无障碍城市、提升城市温度创造了有利条件。

　　（二）升级公共服务场馆设施，保障平等获取知识权利

　　加快对市文化广电旅游局管辖的公共服务场馆进行残疾人信息无障碍技术改造，推动残疾人平等、便利、无障碍地获取和利用各种信息，促进残疾人等社会群体充分参与社会生活、消除“数字鸿沟”。广州图书馆无障碍设施健全，设有无障碍通道、无障碍轮椅通道、低位服务台、电梯盲文按键和低位控制装置等实施。一般阅览区域、报告厅均设有轮椅专用座位。书架间距按无障碍要求标准设计，方便轮椅自由进出，保障残疾人、老年人、伤病人等行动不便人员的通行安全和使用便利。同时，在北楼首层设视障人士服务区，提供专用座位、盲文图书，配备盲人专用电脑盲人听书机、有声阅读机、远近用型电子助视器、台式电子助视器、手持电子助视器等多种专用辅助阅读设备。截至2019年馆藏盲文图书12855册，同时购买朗锐百听数字听书平台等数据库供读者使用；图书馆官方网站设有无障碍访问通道，提供语音朗读、字体大小调整等功能，保障公众平等利用图书馆服务。另外，广州少年儿童图书馆为盲人等特殊群体专设爱童馆，专门配置盲文图书、大字图书552种、538册，以及《D视角》残疾人期刊35册，供读者馆内阅览、借阅，专设3台盲人电脑，并定期为盲人读者开展电影鉴赏和故事会、讲座等活动。另外，各博物馆大力推进建设数字化展厅，网上直播活动中加强了手语讲解服务等。

　　（三）全量改造政府网站，为公民知情权保驾护航

　　市政务服务数据管理局统筹全市政府网站信息无障碍建设，改善政府网站无障碍阅读环境。已完成广州市政府门户网站信息无障碍改造，已实现支持残疾人使用的无障碍通道功能，提供纯文本阅读、网页界面“放大镜”、阅读辅助十字光标、高对比阅读配色器、文字放大阅读专用屏、光标语音指读、光标语音连读、音量和语速调整等功能，基本能够满足残疾人获取政务信息的需要；另外，基于政府网站集约化平台为全市政府网站提供无障碍服务功能，将政府网站信息无障碍建设纳入2020年财政投资信息化项目中，投资额约18.9万元。目前，全市已有53个政府网站（不含广东省政务服务网）完成适配改造并实现无障碍浏览功能，完成率达100%。

　　二、下一步工作重点

　　近些年来，随着政府和社会重视程度不断提升，科技水平不断进步，我市政府官方网站无障碍化、公共图书馆信息无障碍建设和服务水平、适残化适老化无障碍电子产品研发推广等建设取得了明显进步和成效。但由于基础弱、起步晚，我市的信息无障碍建设成体系、成产业和成规模建设仍然处于起步发展阶段，还不能全方位满足残疾人、老年人等群体的特殊使用需求。我市各政府部门、各相关组织和全社会将共同努力、协同推进。

　　（一）完善工作开展和协调机制

　　一是依据国家、省、市无障碍法律法规和政策文件，积极推进《广州市无障碍环境建设协调工作制度》制定出台，推动建立完善城市无障碍环境建设组织协调工作机制，细化各级各部门职能职责，推进全市无障碍环境建设和管理工作积极协调发展。二是建立健全无障碍环境建设满意度调查和督导工作机制，全面了解和掌握残疾人等群体对信息无障碍环境的满意度情况和需求诉求，及时向政府部门反馈情况、提出意见建议并加强监督，推动信息无障碍建设满足使用者需求。

　　（二）不断提升无障碍服务水平。

　　根据残疾人等群体使用需求，一是积极推动开发广州市无障碍地图，为视力障碍者、轮椅人士提供无障碍设施信息指引；二是支持鼓励各图书馆、博物馆、文化馆从网站网页、阅览、借阅、导览观赏等各方面全方位入手，融合信息无障碍模块，进一步加强信息无障碍功能建设，以提升残疾人游客的观览体验。三是加快数字产业发展，为“数字盲道”提供技术支撑，进一步开放场景，鼓励企业积极开发“数字盲道”智慧产品，提供解决方案，不断增强新产品、新应用的供给。

　　专此答复。感谢您对我市信息无障碍建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市政务服务数据管理局

　　2020年9月21日

　　（联系人：曾蔚，联系电话：38920333）