广州市政务服务和数据管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，市政务和数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，落实省、市法治政府建设工作部署，各项工作取得积极成效。

　　一、全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动法治建设不断走深走实

　　局党组把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，全面深刻领会党的二十届三中全会的重大意义，深刻把握“法治是中国式现代化的重要保障”“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”等重要论述的丰富内涵和精神实质。认真对标党的二十届三中全会改革任务，研究谋划“完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”等改革思路举措并有序推进落实。

　　二、压实政治责任，深学笃行习近平法治思想

　　局党组将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想的道理学理哲理》以及市委全面依法治市工作部署作为党组、理论学习中心组、各支部学习重点，专题学习习近平法治思想，深刻领悟习近平法治思想的核心要义、丰富内涵和实践要求。严格落实重大行政决策程序，定期听取法治建设工作报告，协调解决法治建设工作中的问题，谋划法治工作重点任务。开展习近平法治思想普法宣传，举办合法性审查业务培训。全体干部参加2024年学法考试，参与率和优秀率均为100%，推动习近平法治思想入脑入心入行。

　　三、扎实履行推进法治建设第一责任人职责，全力抓好法治建设工作

　　一是紧抓队伍聚合力。落实公职律师、法律顾问制度，积极发挥公职律师、法律顾问在参与重大决策等工作中的作用。二是法治示范上水平。组织做好第三批全国法治政府建设示范创建活动迎检工作。推动政务服务便民热线管理及立法创新案例以市政府名义申报第七届全国“法治政府奖”。三是加强前端预防化解。对复议案件进行分析研判，从源头上预防和化解行政争议。落实行政机关负责人出庭应诉制度，没有出现被撤销或败诉的案件。四是狠抓法治提质效。完成法治广东考评和法治广州考评。积极做好政务公开，规范依申请公开，营造数字广州高质量发展的舆论氛围。

　　四、扎实推进依法行政，推动法治建设规划纲要落地见效

　　（一）坚持法治和改革相统一

　　一是坚持在法治下推进改革。运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据。在全国首创“运商分离”的公共数据授权运营改革模式，配套制定公共数据授权运营管理暂行办法，改革在法治下破题，推动建立公平竞争的公共数据运营政策体系。二是坚持在改革中完善法治。把法治置于改革的框架内推进，实现改革和法治协同一致。将数字政府改革经验上升为立法和制度，《广州市数据条例》经市人大常委会审议通过，改革推动法治建设分量更重、成色更浓。

　　（二）以法治之力提升市场活力

　　一是坚持在法治轨道上维护市场竞争秩序。贯彻落实《公平竞争审查条例》，对政府采购文件和政府合同进行公平竞争审查，保障各类经营主体公平竞争。修订《广州市公共资源交易目录》《广州市公共资源交易信用信息评分细则》，为营造公平、公开、透明的公共资源交易环境提供法治保障。二是完善数据合规制度建设。出台《数字广州建设总体规划》，数据要素市场化法治体系日益完善。法治护航广州数据交易所不断做大做强。

　　（三）以法治之力加快数字广州高质量发展

　　一是以法治壮大数字产业发展。贯彻落实《广州市数字经济促进条例》，推动形成数字经济产业集群。二是以法治显化数据资源价值。出台《广州数据资产管理及入表工作指引》，指导企业开展数据资源入表工作。三是以法治营造数据治理生态。开展职能数据清单编制，全市数据资源“一本账”，数据治理进入法治化轨道。建成数字政府运行智能分析系统（GI），以数字提升政府治理效能。四是以法治保障基层减负成效。出台“数字减负”十条专项行动方案，实现基层数据“少填少报”“以核代填”，基层减负在法治保障下“真减负，减真负”。

　　（四）以法治之力优化法治化营商环境

　　一是政务服务立法取得新突破。《广州市政务服务条例》经市人大常委会审议通过，为提升政务服务质效消除瓶颈、疏通渠道。“穗好办”移动政务服务总门户提供超1.1万项服务一站式指尖办。307项政务服务事项实现“全市通办”。二是“高效办成一件事”见行见效。制定政务数据直达基层更好支撑“高效办成一件事”实施方案，国家首批13个“高效办成一件事”全部落地实施，打造20个具有广州特色的“一件事”主题。三是政策兑现成效显著。全市超2000项政策兑现事项纳入“穗政通”平台管理，发布124项‘免申即享’事项，全市65个政策兑现综合受理窗口。四是及时响应营商环境诉求。强化涉企专线服务，充分发挥企业诉求“接诉即办”平台作用，广州12345政务服务便民热线共受理各类诉求3478.37万件，连续3年获评全国政务热线年度服务评估“A+”等级。

　　五、法治政府建设存在的不足和2025年工作思路

　　一年来，我局法治政府建设取得了一些成绩，但距离法治政府建设的要求仍存在一些差距。一是规范性文件管理还不够精细化。文件质量有待进一步提升。政府信息公开和信访办理前沟通不够充分，答复文书“温度”不够，诉源治理仍需加强。二是普法宣传教育形式有待创新。法治氛围宣传成效尚待彰显。干部学法用法的意识，运用法治思维解决问题的能力、法律风险防范意识仍有待加强。三是法治人才队伍建设仍需要加强。法治人才队伍活力激发不够，公职律师和法律顾问管理水平仍需提升，法治人才作用发挥的还不够充分。

　　2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实以习近平法治思想武装头脑，加强数据法治体系研究，持续提升信息化技术支撑、数字应用服务、数据要素供给能力。提升规范性文件管理的精细化水平，强化诉源治理，创新普法宣传形式，加强法治培训，提升干部运用法治思维解决问题的能力。加强法治队伍建设，凝聚法治保障合力，推动我局法治政府建设再上新台阶。