广州市政务服务数据管理局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，市政务服务数据管理局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进数字化服务建设，加快构建数据资源、数据治理和数据安全体系，推动落实党建引领城中村治理及疫情防控等重点工作取得明显成效。广州12345政府服务热线受理中心被党中央、国务院授予“人民满意的公务员集体”荣誉称号；广州在2022年全国一体化政务服务能力评估中走在全国前列，排名“非常高”首位；省级数据交易机构——广州数据交易所落户我市并挂牌运行。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，法治政府建设更加有力

　　局党组高度重视法治建设，坚持高站位统筹谋划、高标准推进落实，把习近平法治思想贯彻落实到政务服务和数据管理工作各方面、全过程。召开党组会，学习贯彻落实党的二十大精神，全局党员干部把学习贯彻党的二十大精神和做好局当前各项工作紧密结合起来，确保党的二十大精神在我局落地生根、开花结果。认真学习贯彻落实以习近平同志为核心的党中央提出的一系列全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”。组织制定《广州市政务服务数据管理局重大行政决策程序规定》，对“三重一大”事项进行科学民主决策。扎实推进大规模迁移砍伐树木整改，将大数据、物联网等技术纳入城市治理的决策和管理中。广州12345热线设立整改专班，承办单位接诉即办。统筹推进专项整改和巡视巡察等整改工作，扎实推进落实省委第五巡视组专项巡视反馈意见一体化整改，以整改实际成效推动基层政务服务全方位优化提升。

　　二、扎实履行推进法治建设第一责任人职责，依法全面履行行政职责

　　局党政主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责，带头做尊法学法守法用法的模范。组织学习习近平法治思想，专题学习《信访工作条例》《中华人民共和国数据安全法》等法律。突出立法重点，推动《广州12345政务服务便民热线管理办法》升格为政府规章；推动《广州市数据条例》列为地方性法规2023年预备项目、《广州市智慧政务服务条例》列为市政府建议的地方性法规项目；推动制订、修订四份规范性文件。发挥律师对法律文件、合同、复议诉讼文书的审核作用。加大对政务公开工作的组织领导，定期听取宣传和意识形态工作报告。自觉维护司法权威，自觉接受司法监督，2022年，我局办理行政复议案件4件，行政诉讼案件2件，没有出现被行政复议撤销或行政诉讼败诉的情况。     

　　三、学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面完成依法治市工作要点

　　学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对标对表2022年全面依法治市工作要点，全面落实我局牵头和参与的工作任务。

　　（一）加强民生领域专项行政执法和政务服务

　　1.打造以“穗好办”为总入口的全市统一预约移动政务服务平台。“穗好办”移动服务平台已提供3400多项服务一站式指尖办，实名注册用户超1800万，业务量超6100万件。面向企业，提供企业开办登记、政策兑现等“全流程服务”事项。面向市民，建设“民生服务一站式办理专区”，实现免跑动和全程网办。面向基层治理，建设“羊城先锋”，支撑全体党员下沉居住地，成为我市网格化基层治理的中坚力量。

　　2.深化12345政务服务便民热线法治化建设和机制创新。严格落实“谁执法谁普法”的要求，认真做好热线管理办法宣传解读和培训。建立热线联席会议制度，协调解决民生疑难问题。建立企业“纾难解困”机制，全力服务经济稳定工作。首创“点对点协调”工作机制，实现涉疫工单日清日结。

　　3.积极探索治理体系和治理能力现代化新路子。以数字化技术支撑疫情防控，打通“防疫通”系统与“一码通”等省、市疫情防控相关信息系统数据通道。建成市级健康码查验终端管控平台，上线“集体码”赋能重点行业人员管理，加强公共场所扫码监管。推进党建引领城中村治理工作，梳理形成19个市直部门和各区信息资源目录；完善综合治理平台，依托“穗智管”建设“两图一端”；优化智慧政务服务，梳理首批“红棉码上办”办事清单，创新推行特殊群体关爱服务和基层“少填少报”。

　　4.坚持“在法治下推进改革，在改革中完善法治”，出台《广州市数字政府改革建设“十四五”规划》等数字政府改革文件，设立广州数字城市研究中心，推动广州数据交易所落户我市并挂牌交易。创新建立“首席数据官+首席数据执行官”改革模式，数字政府建设各项改革在法治框架下稳步推进。

　　（二）加强对行政权力的制约和监督

　　1.推动建设我市政务服务统一监督管理系统，统筹抓好全市政务服务“好差评”工作，提升政务服务效能。实施“全市统一预约”，优化政务服务质量通报，市政务大厅和越秀、增城、番禺、黄埔四个区级政务大厅先后获评省“标杆政务服务大厅”，数量居全省首位。      

　　2.统筹抓好发展和安全，着力构建数字政府网络安全体系。主动开展政务网络数据安全评估检查，精心组织参加“粤盾”网络安全实战攻防演练。制定《广州市电子政务外网管理办法》，提升网络数据安全防护能力和法治化水平。

　　（三）加大营商环境创新试点改革力度

　　1.按照国家部署的系统互联互通和数据共享清单工作任务，编制专项数据共享目录，实现66项数据共享、32种国务院相关部门电子证照共享，推动政府数据资源在政务服务、城市治理等方面发挥作用。

　　2.推进便民利企的政务服务措施，一次办，公布“一件事一次办”改革主题服务清单，新推20个高频政务服务事项“一件事一次办”。“码上办”，实现城市码在政务服务大厅、交通出行、文旅场馆等“一码办事，一码通行”。跨域办，实现与省内外40个城市实现跨域通办合作，可通办全国9省（市）2854个事项。“无感办”，利用数据共享、电子证照等，实现政策兑现“一键享”。  

　　3.建设数字化企业服务平台，逐步形成“一企一档”“一人一档”，不断提升智慧化精准化全生命周期服务水平。持续开展政策宣讲，联合22个部门举办10场政策宣讲及政企互动直播活动，超69万人次观看。  

　　四、法治政府建设存在的不足和明年工作思路

　　一年来，我局法治建设取得了一些成绩，但距离法治建设的要求仍存在一些不足。一是，数字政府规划、重大政策制定过程中，公众参与的实效还不够，多渠道听取公众对数字政府改革建设的意见还需加强。二是，数字政府建设法治化体系还没形成。对数据全生命周期管理的规则研究不够深入，改革经验与立法的衔接还不够紧密，“小切口”式的立法和制度还不成体系。

　　2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在深入推进数字政府建设过程中，扩大公众参与力度和实效，加快推进《广州市数据条例》立法进程，加大对数字政府建设尤其是数据领域立法和政策体系的研究策划，提升数字政府建设的法治化水平，以数字政府建设推动治理体系和治理能力现代化。探索创新公共数据运营模式，着力打造数据交易之都，形成数据要素市场化配置改革的“广州样本”，为加快实现老城市新活力、实现“四个出新出彩”提供支撑，为我市法治政府建设贡献力量。