广州市政务服务数据管理局关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年，在市委、市政府的正确领导下，市政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，将省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措与《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等法治建设决策部署一体化贯彻落实，深入推动主题教育见实见效，运用法治思维和法治方式扎实推动数字政府和智慧城市融合建设，夯实数字政府建设政策法规的“四梁八柱”。《广州市数据条例》已经市政府常务会议审议通过；推动印发《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》《关于进一步深化数字政府建设的实施方案》《广州市加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》《广州市公共数据运营试点方案》，制定、修订《广州市网上办事管理办法》《广州12345政务服务便民热线管理办法实施细则》《广州市公共数据开放管理办法》，构建科学规范的数字政府建设制度规则体系，助力数字法治政府建设。

　　一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进党对法治政府建设的全面领导

　　局党组把法治政府建设工作摆到全局突出位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于高质量发展重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，领导干部带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，在法治之下想问题、作决策、办事情。重大事项及时请示市委市政府，局务会定期听取法治建设工作汇报，听取行政复议、行政诉讼的专题汇报。加快推进《广州市数据条例》立法进程，按时向市委市政府报告年度法治政府建设情况。贯彻落实“八五”普法规划，构建融“网、端、微、屏”于一体的普法全媒体传播体系，宣传宪法、民法典等法律法规。举办个人信息保护法、合法性审查等专题培训，提高党员领导干部学法、守法意识和依法行政能力。落实法律顾问制度，发挥律师对法律文件、合同、复议诉讼文书的审核作用。

　　二、扎实履行推进法治建设第一责任人职责，依法全面履行行政职责

　　局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设履职情况列入年终述职，在法治的框架下推进各项工作。积极开展依法行政相关的法律法规学习，专题学习习近平法治思想，督促党员领导干部依法行政，完善层级监督，严格监督执纪。全力做好广州市创建第三批全国法治政府建设示范市迎检工作，积极承担市政府重大行政决策事项，严格执行重大行政决策程序。自觉维护司法权威，结合中心组学习，带头学习领导干部应知应会法律清单。加大对政务公开工作的组织领导，定期听取宣传和意识形态工作报告。落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，落实行政机关出庭应诉，审定行政复议答复意见书，自觉接受行政和司法监督。2023年，办理行政复议答复7件，没有出现被行政复议撤销或行政诉讼败诉的情况。高度重视人大建议、政协提案办理工作，办结各级人大建议、政协提案共88件，其中全国政协提案1件、省政协提案5件、市人大建议43件、市政协提案39件。     

　　三、以法治化护航数字政府建设，推动数字化发展行稳致远

　　（一）运用法治思维和法治方式保障数字政府“五统一”改革高质量开展。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，法治政府建设和数字政府建设相驱动、相促进，不断提升数字政府法治化水平。统一云资源管理，制定《广州市政务云资源使用管理实施细则》，实现系统云资源分级管控、灵活调度的“忙扩闲收”，预算零增长。统一基础运维管理，印发《广州市数字政府统一基础运维管理改革方案》，逐步为全市系统、设备提供标准化、集约化的运维服务。统一基础网络和安全管理，建成全国超大城市首个城市级数字安全运营中心，形成全网安全威胁集中监测、预警、及时处置、指挥调度的常态化运营体系。统一数据资产管理，制定职能数据清单编制规范和公共数据管理评价指标体系，推行“一数一源、一源多用”，提高数据采集质量，为推动公共数据产品开发、开放和数据交易市场发展奠定基础。统一政务信息化项目管理，制定《广州市政务信息化项目申报指南》，对全市应用系统建立工作台账，清理逾期未验收项目，实现全市信息化资产底数清、情况明。

　　（二）坚持以人民为中心，着力解决人民群众关心的重点问题。努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，大力推进政务服务全程标准化、全域规范化、全时便利化，“穗好办”政务服务移动端总门户提供1.1万余项服务一站式指尖办，注册用户超2000万。印发《广州市政务服务多渠道一体化融合服务管理办法》，深入推进线上线下一体化融合办理。政务服务能力连续五年在全国32个重点城市一体化政务服务能力评估中获评“非常高”。12345热线推出“民情日历”，建立市民及企业关注榜，将群众诉求“弱信号”转化为推进工作“强信息”。市政务服务中心荣获“第21届全国青年文明号”“广东省三八红旗集体”。

　　（三）强化数字赋能，持续打造市场化法治化国际化营商环境。上线“穗好办@企”平台，累计推送政务服务事项1.6万次、政策文件589万次。印发实施《广州市政务服务数字化监督管理办法》，应用数字化技术强化政务服务监督管理。12345热线设立营商环境企业服务在线客服专席，开设“聚焦高质量发展”专栏，及时更新暖企政策、乡村振兴等高质量发展的新举措、新动态。编制《广州市新型智慧城市建设规划》，深化“穗智管”应用，有力支撑“百千万工程”等重大专项工作。广州数据交易所完成首个公共数据运营产品交易。严格执行合法性审查、公平竞争审查制度和集中审查制度，依法保护各类市场主体公平竞争。

　　四、法治政府建设存在的不足和明年工作思路

　　一年来，我局法治建设取得了一些成绩，但距离法治政府建设的要求仍存在一些差距。一是对数字法治政府的理论学习和政策研究还不够深入，与数字政府建设相适应的法规制度框架体系还不够完善。二是数字政府建设标准化体系还没形成，已有标准的推广力度不够，对数字政府的标准化研究不够全面，标准和立法的衔接还不够紧密。

　　2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进《广州市数据条例》《广州市政务服务条例》立法进程，加快制定数字政府统一基础运维规范等标准。深入学习研究数字法治政府理论和实践，把数字政府建设与法治政府建设有机结合起来，持续提升信息化平台支撑、数字应用服务、数据要素供给、立法制度、标准规范的供给能力，为全面建设法治政府筑牢“数字基石”，以信息化和法治化驱动政府治理的现代化，为加快推进数字法治政府建设贡献更多“数智力量”。