拒绝“多头跑”！广州探索政务服务便利化再升级

繁琐的准备材料、冗长的审批流程和在各个部门间来回跑，一度让需要办理行政许可事项的市民和企业“头疼不已”。随着广州在政务服务便利化探索的不断升级，“办事繁”“多头跑”的“老大难”问题得到了有效解决。如今，759个市级行政许可事项中，有747件可实现“最多跑一次”，占比98．42％；243项可实现“办事零跑动”，占比32．02％。

越来越便利的政务服务环境，让市民和企业拥有了更多幸福感、获得感，这同时也是广州打造现代化、国际化营商环境的需求。12日，广州市政务办举行新闻通气会，发布了2018年广州市在政务服务便利化方面采取的措施及获得的成效。今年以来，广州在简化办理流程、拓宽办事渠道、建设“数字政府”等多角度对优化政务服务进行了探索与实践。

“四减”推进办事流程简化优化

151件行政许可事项一个工作日内办结

在广州进行政务服务便利化探索中，简化后的办事流程能够为市民节省多少时间成本，是最受关注的焦点之一。

通过简化事项办理的环节，今年市部门将130项承诺件转为即办件。广州市政务办审批协调处处长陈嘉强透露，目前，市本级的即办件达151件，占行政许可事项总数的19．80％，有9个部门行政许可即办件比例超过25％。

其中，市工商局全部注册登记类、市卫计委变更补办注销类、市食药监局注销类许可事项全部调整为即办件。这意味着市民或企业在办理以上事务时，都能够在一天之内获得办理结果。

简化业务流程的同时，办理时限也在不断缩短。今年1月至11月，共有39个市直部门在对本部门许可事项逐一研究后进一步优化业务流程，压缩承诺办理时限。其中，广州市工商局办理时限压缩率达到82．12％。

在减环节、减时限的同时，广州还采取了减材料、减证照的举措。“我们发现，身份证复印件和营业执照及其复印件是市民和企业在办事过程中最容易遗漏的，因此这也成为我们首先简化的办证材料。”陈嘉强提到，目前广州已减免394个事项身份证材料和941个事项的营业执照或其复印件。

更多的证照可以通过电子证照的形式发放，减少纸质证照的重复提交。今年广州不断开展推进营业执照、居住证、职业资格证、结婚登记证、计划生育服务证以及社保证明等证照的免除工作，通过共享的方式，2018年至今已累计免除各类证明83万张。

针对残疾人行动不便的特殊情况，广州正着力推进残疾人证电子证照应用。现在，残疾人凭身份证已经可以在业务窗口办理10多种行政事项，并实现残疾人后续办理各类事项和领取补贴时，无需重复提交证照。

“一窗”受理快捷便利

一座政务服务厅集合952项业务办理

位于天河区华利路的广州市政务服务中心，已经成为广州市民办理各项行政许可事务的“统一窗口”。市民不再需要东奔西走地递交材料，在这座服务中心内就可以完成952项业务的处理，基本实现了到现场办理的事项“只进一扇门”“只到一扇窗”。

在工作日中午休息时段（12：00－13：00）及每周五下午15：00结束对外服务后，市政务服务大厅的二楼自助服务区也能够持续为市民提供更多便利。与此同时，政务服务大厅的各楼层也划出了特定区域作为即办业务专区，方便市民即来即办，立等可取。

为方便企业办理工商注册登记的“设立”业务，广州市政务服务大厅为符合受理和审批要求的商事主体设立提供当场办结出件、营业执照立等可取的高效服务。自2018年4月17日开办“快速通道”以来，截至11月底，已为5016家企业当场办理了营业执照，平均每件业务办理约需1个小时，最快31分钟，使广州成为国内商事主体“设立”登记速度最快的地区之一。

线下的政务服务大厅为前来办事的市民提供了“一站式”便捷服务，全流程的网上办理则让市民足不出户即可完成行政审批事项的办理。

“以市农业局‘水生野生保护动物利用审批’为例，这一事项已经实现了全流程网办，许多居住在偏远地区的养殖户足不出户就能完成该事项的办理，办证材料通过快递寄送到审批部门，审批结果办结后再寄送给办事的群众。”广州市政务办电子政务处处长梁文谦提到，如今广州市农业局进驻市政务服务大厅的34个行政审批事项已实现全流程网办，政务服务大厅窗口受理量从月均220件锐减至50件。

更为便捷的“无纸化、零到场”办理过程，则是对市住建委对进驻政务服务大厅的建筑业企业资质核准、建设工程质量检测企业资质核准业务的流程优化结果。

优化后，建设工程质量检测企业资质、建筑业企业资质核准（含首次申请、升级、增项、变更）等16个事项实行了全流程网办，申报企业只需通过广东省住房和城乡建设厅“三库一平台管理信息服务系统”上传扫描件，无需提供纸质资料，审批结果可选择EMS邮寄领取。

建设“数字政府”

全国率先实现海关业务自助办理

在智能手机已然成为生活必需品的当下，广州的政务服务便利化也开始向移动端倾斜。

今年7月正式上线的“广州政务通”APP，是广州打造的集热点资讯、权威解读、在线办理为一体的办事移动平台，可实现业务咨询、预约、申请、办理、反馈等“指尖轻松办”。目前已整合上线105项民生服务，并依托广州市统一身份认证平台，实现一个账号办理群众只需通过手机可轻松办理各类民生事项。

“我们注意到当前使用手机用户占比更高，因此未来在开发新的网上便民服务项目时，也会同步构建适用于手机的版本。”梁文谦透露，接下来广州市政务办会优先处理高频业务向移动端的转换，以方便更多市民办理政务事项。

“广州政务通”APP的上线只是广州建设“数字政府”的其中一环。梁文谦介绍道，在推行政务服务自助办理的过程中，广州在全国率先打通海关业务系统，实现系统联通，并首次实现海关3类证明自助办理。

广州便捷的政务服务也将延伸至其他地区。已经为广大市民提供了多项高效政务服务的自助服务终端“市民之窗”将迎来“大湾区版本”，可提供广州、深圳、东莞、佛山、江门等城市的政务事项办理。市民凭身份证在任何一地终端上可办理相应业务，实现广州业务异地自助办理，将政务服务延伸到400多台自助终端和2800多台邮政快递柜。

(南方网 黄舒旻)