办事跑断腿 成为“过去式”

“向未来出发”广州改革开放四十周年故事会

第六期：政务服务故事会

广州市政务办副主任叶坚

广州市电子政务服务中心张凯

广州开发区行政审批局局长代新祥

创投小镇董事长黎名准

改革开放四十年来，广州经济飞速发展，为了更好服务市民，广州的政务服务工作水平也在不断进步。

“向未来出发——我与改革开放的广州故事会”系列专题报道的第六期政务服务故事，几位企业家和政务服务工作者，讲述他们眼中的广州政务服务的演变。在他们眼中，是什么让广州的政务环境持续向好？且听他们一一讲述。

确保“外商进了街，能办所有事”

提起广州政务服务的发展，广州市政务办副主任叶坚坦言要从1985年成立的“外经贸一条街”说起，这条街可谓“广州市外经贸事务总汇”。之所以享有这一赞誉，是因为这是全国最早的专门办理外经贸事务的机构。1985年以来，这条“天下第一街”名副其实：全国第一个实施外商联合年检，成立全国第一个外商投诉办公室……

1993年叶坚参与“外经贸一条街”工作，在政府的牵头下，当时有12个单位在东方宾馆设办事窗口。“确保‘外商进了街，能办所有事’。”叶坚说。据不完全统计，成立的第一年“外经贸一条街”接待咨询、问事达到5000人次，第二年更是超过10000人次。这也开创了我国集中政务服务先河。

此外万宁超市、美心西饼如今在广州街头随处可见，同样有“外经贸一条街”的功劳。

“服务做好了，留住一个外商，可以引来许多外商。所以，我们宁愿自己多跑几里路，也不让外商多添一分烦。”叶坚说。

广州政务服务迎来“电子化”时代

“外经贸一条街”是经过长时间发展的成熟政务项目，而与之相比电子政务更像是“新生儿”，不过讲到上网办事的便利性，广州同样走在前列。

“网上政务的功能不能仅限于两张表格（身份表与申请表）。”谈及对电子政务服务的理解，广州市电子政务服务中心的张凯这样说。

2013年广州市、区网上办事分厅正式上线，基于政务大厅的传统政务服务，开始大范围地向互联网延伸。2014年5月开始，广州电子政务逐步铺开，不仅建成了广州市政务服务事项管理系统，同时探索移动端的网上办事大厅，建设整合性APP。

如今电子政务服务中心已经将网上服务延伸到了近2700个村和社区，街镇网上办事站也全线开通，可以在网上办理的事务比例从2015年的75％提升到了90％。就这样，广州的政务服务终于迎来了“电子化”时代。

根据企业需求订制最优个性化审批流程

广州开发区是工业的聚集地，企业想要开展建设，就必须通过行政审批这一关。广州开发区行政审批局局长代新祥坦言，“以前企业把行政审批视为畏途，‘办事难、办事慢、来回跑’等问题让人头疼，特别是建设项目审批程序复杂、耗时漫长、代价高昂”。

2015年7月广州开发区在全省范围率先成立行政审批局，经过一系列改革，从立项到验收，企业投资建设全链条存在多达38个审批事项，而开发区已经实现“一枚印章管审批”。

“从签订土地合同，至取得施工许可证，以前主流程的审批时间长达110个工作日，如今我们只需要30个工作日。我们还将根据企业需求订制最优的个性化审批流程。”

2018年7月24日，审批局推出政务服务事项清单，将223项审批流程相对简单、承诺办理时限相对较短的事项纳入“秒批”清单。

便捷政务服务让创投小镇受青睐

在广州大道南1601号，曾是传统批发市场的海珠区洋湾岛，如今已经转型为广州创投小镇。创投小镇的董事长黎名准表示转变是艰巨的过程，离不开政务服务的支持。

黎名准认为海珠区的做法显现了集成服务的雏形。他与合伙人开办“华南汽贸城”，工商局人员在园区内上班，市场科在这里检验发票和各类刻章，公安局在这里校对发动机号码，核查是否有走私和来路不明车辆……行政服务都在园区内完成。

如今，黎名准成为广州创投小镇董事长。“现在海珠区政务办在创投小镇设立了政务服务驿站，为小镇颁发了首张‘绿色通道’电子服务卡、为创投小镇企业提供政务服务，建设审批得以便利。”黎名准说。

“有了‘企业审批代办服务、自助服务、绿色通道服务、政企对接服务和业务培训服务’这五项服务，入驻小镇的企业不必出园区就能够把提交材料、审批等一系列的流程便捷高效地完成，这让创投小镇备受青睐。”黎名准说。

（统筹/广州日报全媒体记者申卉，文/广州日报全媒体记者侯翔羽 通讯员穗外宣 图/广州日报全媒体记者骆昌威 实习生庞舒尹）