保障更到位 生活更幸福

　　“十三五”广州一般公共预算用于民生支出8561亿元 占总支出约七成

　　志愿者正和老人聊天。（资料图）

      广州“十三五”回顾

　　1080元/人/月

　　2020年城乡低保标准提高至1080元/人/月，比“十三五”初期增长66.2%。

　　735家

　　截至2020年12月底，全市已恢复涉托育服务的机构735家。

　　29.5万人

　　去年1~12月，全市城镇新增就业29.5万人，完成年度任务147.5%。

　　7.2万张

　　目前，全市建有4000多家养老服务设施，养老床位7.2万张。

　　一座城市的幸福感来自哪里？孩子有更好的教育、青年有稳定的工作、老人有舒适的居住条件、每个人都享有更优美的环境……一个个生动具体的美好向往，正是“幸福”的时代内涵。在广州这座超大城市，同样如此。

　　2016~2020年，在“十三五”这一全面建成小康社会的决胜阶段，广州市一般公共预算用于各项民生支出合计8561亿元，年均增长9.4%，占一般公共预算总支出约七成，民生支出总额较“十二五”时期增长81%，着力推动了善育康保、乐业厚得、宜居颐养、社会救助等重点领域的改革创新，多项工作走在全国前列。

　　展望“十四五”，广州将坚定不移建设幸福广州、健康广州，强化就业优先政策，深化教育综合改革，提高公共服务均衡化优质化水平，优化多层次社会保障体系，促进共同富裕。

　　文/广州日报全媒体记者苏赞 通讯员穗民宣

　　图/广州日报全媒体记者邱伟荣

　　幼有所托：打造婴幼儿照护服务工作新格局

　　从出生那一刻，这座城市便开始透过一系列民生服务和保障，营造具体实在的幸福感。近年，广州将重点打造托育机构优质服务示范点建设并列入十件民生实事，积极参加国家普惠托育专项行动，其中，广州市5个机构成功申报500个普惠托位，全市建成11个托育机构优质服务示范点。

　　此外，广州市妇女儿童医疗中心成立广州市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，成为广东省首个成立的婴幼儿照护服务专门业务机构，充分发挥其家庭科学育儿服务网络功能，申报的广州市托育照护专项职业能力项目获人社部批准，是广东省首个托育照护专项职业能力鉴定项目。多措并举下，广州已形成“教育集团连锁、一园一中心、托幼一体化、国企合作（单位福利）、社区托育、家庭式托育”托育服务六大模式和特色。

　　劳有所得：群众获得感成色更足

　　职业生涯，占据了每一个人的大半段人生。“十三五”期间，广州市出台实施一系列积极就业和稳就业政策，每年城镇新增就业人数超29万人，城镇失业人员再就业人数超13万人，就业困难人员再就业人数超6万人。2020年1~12月，全市城镇新增就业29.5万人，完成年度任务147.5%，城镇登记失业率2.53%，控制在3.5%的目标以内。

　　在高校毕业生就业方面，广州打造“一网一平台”服务高校毕业生，提供社会化岗位51.33万个；培育认定了28家大学生创业孵化基地、31个广州市院校“就业创业e站”，提供创业“一条龙”服务。此外，广州一直高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动计划。截至2020年，广州市技能人才总量达269万人，其中高技能人才84万人、占技能人才的31.2%，技能人才占从业人员和高技能人才的比例位居全国前列。

　　住有所居：“美丽宜居花城”建设日渐完善

　　“十三五”以来，广州市共筹建保障性安居工程（不含租赁补贴）7.82万套，其中公租房完成0.81万套、棚户区改造住房7.01万套，超额完成“十三五”期间筹建4.95万套的目标，累计新增发放租赁补贴10716户，超额完成0.8万户的目标。此外，广州市在全国率先开展老旧小区住宅加装电梯工作，从政策研究、制度设计、规划审批数量、惠民总量等方面均领先全国。

　　交通出行方面，城市交通是城市发展的血脉所在。广州已基本建成“以轨道交通为骨干，公共汽（电）车为主体，水上巴士、出租车、共享单车等多种交通方式为补充”的现代立体公共交通体系，基本形成品质化的公共出行服务体系。据统计，广州中心城区公共交通占机动化出行比例61.2%。

　　病有所医：医保支付方式改革惠及全民

　　医疗卫生，向来是民生重点。广州首创运用大数据方式进行医保治理，开展按病种分值付费改革，打破传统定额结算方式，实现多方共赢，病种分值付费改革广州经验走向全国，实施药品、医用耗材零加成，在住院需求不断增长的情况下，广州住院参保人自负率2018年、2019年分别下降2.9%、1.3%，有效减轻住院患者经济负担。

　　在药品供应方面，广州市作为国家组织药品集中采购试点城市之一，全市中选品种总采购4.34亿片/粒/支，完成国家任务量196.2%，相应药品费用较试点前节省6亿元，其中医保患者药费负担减少约2.2亿元，广大群众切实得到实惠。

　　老有颐养：打造“大城市大养老”新模式

　　根据《2019年广州市老龄事业发展报告和老年人口数据手册》，2019年，全市60岁及以上人口175.51万人，占户籍人口的18.40%。广州连续10年将养老纳入市十件民生实事，“十三五”时期，广州作为开展养老服务五项全国试点唯一城市，统筹推进全国养老服务业综合改革、中央财政支持居家和社区养老服务改革、医养结合、长期护理保险制度、康复辅助器具社区租赁服务等国家试点。目前，全市建有4000多家养老服务设施，养老床位7.2万张，从2016年起每千名老年人床位持续达到40张，58.4%的床位分布在中心片区；建成50间具备全托、日托、上门服务等功能的街镇综合养老服务中心（颐康中心），推动社区嵌入式养老机构建设并延伸家庭，实现服务设施、老年人群、养老服务全覆盖。

　　此外，全市建有长者饭堂1036个，比“十三五”初期增长4.6倍，医养结合、“家政+养老”实现街镇全覆盖，作为全国首批城市试点实施了长护险制度，为长期失能人员提供基本生活照料和医疗护理保障，覆盖844万职工医保参保人员，累计超过2.53万人享受长护险待遇。

　　弱有众扶：织密织牢基础民生兜底保障网络

　　困难群众共享广州经济社会发展红利。目前，2020年城乡低保标准提高至1080元/人/月，比“十三五”初期增长66.2%，联动提高特困人员、孤儿、低收入困难家庭认定等其他救助标准，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别提至每人每月175元、235元，比“十三五”初期增长16.7%、56.6%，民生综合保障水平居于全国前列，全市4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员保障到位。

　　此外，广州基本实现了困境儿童监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等工作无缝对接，近1.7万名困境儿童全部落实分类帮扶保障。全市儿童福利机构经过提升改造，收养安置床位数由2016年的1910张增加到2020年的2600张。获民政部、省民政厅支持，建立广州市儿童综合康复中心。