市政务办2018年市政府重点工作进展情况（第三季度）

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构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，严格规范公正文明执法。

穗府[2018]5号

印发《关于做好下放的公共服务事项实施情况评估的通知》，组织4个市直部门和11个区对下放的121项公共服务事项实施情况进行检查评估。各区已顺利承接下放的公共服务事项，办事流程进一步优化。截至到9月底，已完成此项工作任务。

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加大政务公开力度。

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1.印发《广州市人民政府政务管理办公室政府信息公开管理办法》、《广州市政府网站管理办法》、《广州市政府门户网站信息管理规范》。

2.进一步加强日常监测与年终考评工作，将对全市政府网站开展季度全面检测与月度抽检，

3.推进网上办事服务公开。持续推进业务全流程网上办理，提高群众办事便捷度。持续开展网上办理业务流程优化，确保各类事项线上线下一体化无差别申请、群众依照办事指南申办后“最多跑一次”；通过网上实人身份核验、电子证照替代纸质材料、信息共享免除纸质证明、历史材料复用、自主提交类材料加具电子签章、物流快递上门取送纸质材料等方式，不断降低市、区、镇街各类业务到场次数。

4.公开网上办事大厅服务事项清单，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。

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加快推动数字政府建设，创新政府网站管理，建立完善系统互通、数据共享的信息管理服务平台，让企业和群众办事更加方便快捷。（主办）

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1.市政务办牵头推进全市“数字政府”改革建设工作，起草《广州市“数字政府”建设工作推进方案（征求意见稿）》，广泛征求意见并不断修改完善。

2.印发《广州市网上政务服务电子证明建设工作方案》，组织市区部门开展证明材料梳理,持续开展证照更新，梳理市区企业法人、居民个人证照目录（2018年版）；印发《广州市人民政府政务管理办公室关于规范互联网服务复用工作的通知》，开展第一批57项移动互联网服务直接共享。

3.印发《广州市政府网站管理办法》和配套文件《广州市政府门户网站信息管理规范》。

4..建设市区两级政务信息系统互联互通平台并上线运行，目前，11个行政区及空港经济区、14个市直部门垂直系统，2000多个事项实现了互联互通，平台接入50个单位305个系统接口服务（涵盖大部分市区两级部门系统以及一部分省部级系统），并支撑106个系统或终端应用提供办理、查询、核验等服务，政务服务信息交换量累计达6974.78万条，日均65.26万条。

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推行政务服务规范化和标准化，完善基层政务服务和12345政府服务热线等便民服务体系。（主办）

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1.统一规范市、区政务服务大厅预约服务。开通网上预约服务，办事群众登陆全市统一预约系统即可在线预约办事服务。预约系统已覆盖市区两级政务服务大厅（市政务大厅，天河、荔湾、白云、增城、花都、空港政务大厅）、97个公安户政办证大厅（点）；市工商局自建的预约系统对接了统建的预约服务系统。

2.开展政务服务中心窗口服务标准化工作。市政务大厅积极推进窗口服务标准化规范化工作，对服务窗口、备用窗口设置进行规范，统一了窗口服务指引；修订《广州市政务服务规范》。

3．完善政务服务质量评价考核通报机制。重新设计政务服务质量评价指标，修订政务服务质量情况公布表，修订《广州市政务服务中心进驻部门及其工作人员考评办法》、《广州市政务服务中心服务大厅投诉处理办法》等制度，为进驻部门设立了12345热线工单三级账户，建立来访来电投诉快速反应机制；对各进驻部门自使用综合受理系统以来的超期办件进行了梳理汇总，对非真正超期件进行了甄别处理，并将情况向进驻部门首席代表进行了通报。

4.印发《广州市人民政府政务管理办公室关于规范表单模板的函》，规范市政务服务中心服务大厅使用的表单模板。

5.开展广州12345政府热线服务标准化试点工作。完成通用基础标准体系文件的编写、服务保障体系的文件转化；完成公共服务类省级地方标准申报立项工作；制定《广州12345政府服务热线标准化试点中期评估工作方案》，开展标准化试点中期评估工作；持续推进热线大数据分析工作，截至9月30日，共发布5期数据分析报告。

6.加强涉企重点疑难事项的协调督办力度。调研督办15人次，交办事项已办结59件，阶段性办结214件，未办结51件，整体办结率84.26%，群众反映强烈的疑难热点问题正逐步解决。

7.印发实施《广州12345政府服务热线管理办法实施细则》。

8.发布热线拍一拍、工商注册、市民卡、水电气、异地医保、公积金贷款等6个小程序模块；完成下单、咨询2类小程序改版，对接刷脸、转发、自动生成工单等功能。优化语义分析功能，自助语音导航转人工的准确率同比提升10%，优化“服务态度模块”“不予受理模块”“升级投诉模块”功能，提升智能质检服务能力。

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统筹各类机构编制，深化放权强区改革，赋予区更多自主权。

配合市编办做好放权强区工作。

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204.推动华南理工大学广州国际校区建设。

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受理华南理工大学广州国际校区一期工程A、B、C、D、E地块勘测成果资料备案，均已办结。

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199.开展“四标四实”，规范城市管理专项行动。

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1.起草网格化服务管理事项的管理规则初稿，明确了网格化事项管理的工作范围，规定网格员采集网格事件逐级上报；

2.印发《关于开展“标准作业图”基础平台社区网格事件功能信息系统测试工作的通知》，截至2018年9月30日，“数字广州基础应用平台”网格事件功能系统中全市（11个区）累计网格事件数量达35295件；

3.印发《关于开展“数字广州基础应用平台”“城中村”信息排查功能数据对接和培训的通知》，全力支持全市“城中村”基础信息大排查专项行动，“城中村”信息排查安全隐患事件1183宗。

4.对各市直有关部门、各区网格化服务管理机构开展社区网格事件功能信息系统测试工作，对各区分别开展了“网格事件和“城中村”事件上报培训工作，指导督促各自建区平台与数字广州基础应用平台的事件数据对接工作。

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110.开展全国土地利用总体规划编制试点工作。

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按照《广州新一轮土地利用总体规划编制试点工作方案》的要求，和市国土规划委统筹“多规合一”实施管理平台建设工作。

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109.认真做好新一轮城市总体规划的报批实施，落实多规合一，完善管理平台，加快审批改革，以规划转型推动城市建设和治理转型。

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将《广州市工程建设项目策划生成办法》《广州市“多规合一”管理办法》《广州市工程建设项目联合审批办法》报送广州市城市总体规划编制工作小组，并按照工作小组办公室要求呈请市政府审定后印发实施。

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95.进一步推动建设工程项目审批改革，开展提升办理建筑许可便利度专项行动。（主办）

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会同市发展改革委、市国土规划委起草《广州市工程建设项目联合审批办法》《广州市“多规合一”管理办法》《广州市工程建设项目联合审批办法》,已联合行文呈报市政府；配合市住建委牵头落实国务院开展的工程建设项目审批制度改革试点工作，目前《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》已正式印发实施。

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77.推动落实南沙自贸试验区更大改革自主权，加大制度创新力度，推进跨境人民币资金业务、商事登记和证照分离等方面先行先试。

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1.广州市政务服务中心注册登记业务窗口为企业和市民提供商事登记咨询、导办、申请、受理等政务服务，对于申请材料不符合受理要求的情况，还提供了“帮办”服务，窗口人员会将材料规范详细告知群众，并指引其填写及准备材料，使群众详细知悉材料的准备要求，达到“帮办”的良好效果。在咨询和受理时，窗口咨询和受理人员会积极引导并指引群众使用网上办理方式办理相关业务。在受理设立业务和涉及经营范围变更的业务时，窗口工作人员会告知企业及时办理相关后续许可，才可开展经营活动。

 2.印发《广州市人民政府政务管理办公室关于在各区政务服务大厅推广南沙自贸片区相关改革创新经验的通知》，要求市政务服务中心牵头在各区政务服务大厅推广南沙自贸片区相关改革创新经验。

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38.落实降成本政策措施，确保全年为企业减负700亿元。

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1.根据省、市关于推进审批服务便民化有关要求，起草《广州市推行政务服务“花城事好办”的实施方案（征求意见稿）》，征求各单位意见。

2.推进建设工程联合审批改革落地。牵头起草《广州市工程建设项目联合审批办法》，实行多事项联合办理，推行材料共享、信息共享、结果共享，加大部门协同，减少跑腿次数。建设工程建设项目联合审批系统，提供统一的网上网下受理、并联审批、实时流转、跟踪督办等功能，于9月29日上线试运行。

3.推进市电子证照系统建设应用，制定发布《市级法人电子证照目录（第二版）》，包含365类证照；《区级法人电子证照目录（第二版）》包含149类证照；《居民电子证照目录（第二版）》包含63类证照。组织市区部门开展信息化改造与电子证照签发，截至目前，31个部门220类证照共签发376万张。开展企业营业执照电子证照推广应用工作。电子营业执照与纸质营业执照具有同等效力，可以作为企业办事依据，减少企业办事成本。