广州公安探索构建具有大湾区特色的外国人综合服务体系成效良好

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》实施以来，广州市公安局主动作为，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，积极探索构建具有大湾区特色的广州市外国人综合服务体系，提升外国人管理服务的精准性、实效性和便捷性。近3年，全市外籍人才申请长期工作居留和在华永久居留数量均位居全省前列。该做法得到公安部许甘露副部长等领导充分肯定。

　　一、打造“阵地维”，筑牢人才沟通服务“强堡垒”。按照“广州在外籍高层次人才服务工作方面要先行先试，探索在人才聚集区域搭建服务阵地”的要求，广州公安出入境管理部门，创新构建起目前全国规模最大的“市级中心-区级分中心-街镇服务站-人才聚集区工作站”四级移民事务服务阵地体系，为在穗外国人提供全方位服务管理。其中，广州市级移民事务服务中心集“综合行政服务、创新创业服务、移民融入服务、国际商贸展示”四个功能于一体，是广州服务外籍高层次人才阵地、会客大厅和交流平台；在南沙、黄埔区建立2个区级分中心，结合区域产业发展和人才需求，打造各具特色的优质服务平台；在各街镇成立外管服务站（178家），作为政府涉外综合服务宣传“窗口”、解决各类涉外矛盾纠纷“管家”；在港科大（广州）、中大、华工、暨大、广外等5家高校与中新广州知识城、生物岛、大学城等人才聚集区组建服务工作站（共8家），打通人才精准服务“最后一公里”，为高水平人才提供靠前服务。2024年11月，全国移民管理工作座谈会在广州召开，参会领导和嘉宾对广州做法一致赞扬，表示“广州移民事务服务中心以一流的服务、一流的管理、一流的保障，打造外籍人才服务标杆”。

　　二、打造“政策维”，争取政策便利人员要素流动。人才汇聚离不开便利政策落地实施，一是争取政策助力广州经济高质量发展。以贯彻落实《南沙方案》为契机，共研提15条涉出入境业务贯彻措施，多次前往省厅出入境管理局及国家移民管理局争取政策支持。目前，包括企业推荐人才申请在华永久居留、试点往来港澳人才签注、在广州南沙口岸实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签等10条措施已得到上级批复同意并落地实施，以更丰富、更优惠、更便捷的政策吸引人才集聚。二是承接口岸签证提升广州对外开放水平。主动争取到广州白云机场口岸签证业务委托下放市公安局，发挥属地服务管理优势，与重点企业、高等院校、科研机构建立日常联络机制，积极开展政策宣传和上门服务，提供办理口岸签证紧急入境便利，打造“入境—停居留”服务闭环，已为长隆集团、中船集团、生物岛多家医药企业和华南理工大学相关人员办理口岸签证入境并做好跟踪指引；争取到在琶洲港澳客运口岸设立临时口岸签证办理点，广交会期间便利外籍客商在此入出境，为外籍客商提供签证证件办理便利服务，进一步提升了广交会国际影响力。

　　三、打造“措施维”，做实做细跨部门服务举措。组建人才工作专班，主动对接科技、组织、税务等人才管理服务部门，为人才提供“全链条”“全流程”“全方位”出入境服务。一是创新服务模式。在省公安厅出入境管理局有力指导下，首创省、市、区联核、联签、联批模式，在南沙区工作的永久居留申请人可享受“全链条”服务便利。二是整合部门资源。外籍人才可以在广州移民事务服务中心和南沙分中心享受签证证件、人才认定、涉外公证、税务、住房等涉及28个部门、441个事项的“全流程”政务服务。三是优化业务流程。依托人才服务工作站，中外人才可享受公安出入境“全流程”服务，护照、港澳签注、外国人居留许可等出入境业务的受理、审核、发证实现一站式办理便利，至今已提供一对一咨询300余次和上门办证服务2000多人次。其中，工作许可和工作类居留许可“一窗办”已推广到全国，在穗2500多名外籍人才办理两证只跑一次。四是搭建融入平台。活用新媒体阵地，定期发布出入境便利政策措施以及与外国人日常生活工作相关资讯，适时会同外事、科技等部门举办“遇见广州”汉语大课堂、“乐学汉语  读懂广州”在穗国际友人汉语演讲大赛等语言类、文化类移民融入体验交流活动，打造中外居民“全方位”融合共享国际化社区。（广州市公安局）