市规划和自然资源局增城区分局用地保障跑出“加速度” 助力增城高质量发展

　　新春伊始，增城区各类重点项目掀起了新一轮建设热潮。重大项目是经济发展的“压舱石”，自然资源要素保障是加快重大项目建设进度的“助推器”。数据显示，2023年增城区用地报批取得“全市产业用地获批宗数第一、产业用地获批面积第一、成片方案获批宗数第一、成片方案获批面积第一等“八个第一”的突出成绩。全年获批用地项目共87个批次9564亩，其中产业用地6613亩，同比增长近3倍，创增城历史以来新高。

　　“主动服务、强化协同、靠前沟通。”市规划和自然资源局增城区分局（以下简称“增城区分局”）有关负责人用12个字道出了保障用地背后的关键。面对项目数量多、用地需求大的形势下，增城区全力做好自然资源要素保障服务，勇于担当、快速跟踪，“跑”出增城用地报批新速度，以实际行动助力产业项目“五证联发”形成可复制、可推广常态化机制，助力增城高质量发展。

　　（一）提前谋划 高效编制成片开发方案

　　去年，增城区分局根据土地规划条件和年度用地计划安排，通过提前研判征拆进度，第一时间启动成片开发方案的编制，做到应编早编、应编尽编。全年共编制获批成片开发方案4个共约4.6万亩，基本覆盖全区所有重大发展平台，为经营性项目报批创造前提条件。

　　增城区分局将4个成片开发方案划定成85个片区，涉及我区广州东部公铁联运枢纽、开发区仙村园区、开发区宁西园区、开发区核心区等重点平台，为推进我区重点产业项目报批提供前提条件，有力推进项目早落地、早开工、早投产，进一步夯实‘产业立区’的基础。

　　（二）快速响应 积极申请先进制造业用地指标

　　增城区分局充分利用省市强化先进制造业用地保障政策红利，主动作为、靠前服务，在前期征地和招商阶段，尽早明确符合条件的项目按规定申请使用先进制造业用地指标。确保组卷材料一经上级审核通过，能够第一时间成功抵扣用地指标，让申请的用地指标最终回归到促进项目落地的落脚点，积极响应“用地指标跟着项目走”政策要求，有力保障江铜、智光、昌运等重点产业用地需求。

　　（三）精准发力 疏通卡点痛点难点

　　增城区分局最大限度发挥“短板理论”效用，聚焦“卡脖子”环节，打通组卷报批向前延伸，向后拓展工作新链路，从组织、技术、流程上共同提升报批质效。借助增城区土地供应保障专班平台，建立全区报批沟通枢纽，制定每周攻坚目标，精准破解制约报批进度瓶颈，高效补齐短板弱项，推动实现用地报批全面突围破局。通过建立城乡院20人专职队伍，着力提升报批出图效率。全年累计出图面积达2.1万亩，完成率130%。

　　在实际工作中，增城区分局进一步强化与人社、农业、林业、住建、交通、水务等职能部门和属地镇街的“横向联动”，加强与上级自然资源管理部门的“纵向协调”。深入分析阻滞当前报批进度的卡点和原因，“一地一策”破解堵点难点，切实做到“件到即报”，共同提高组卷报批质量和效率。

　　（四）协调联动 与镇街同向同力同心

　　为加快推进项目用地报批各项工作，增城区分局积极举办12场用地报批培训会，向各镇街、有关单位分管领导及业务人员全方位讲解土地征收拆迁报批全流程，深入解读土地征收成片开发、区片综合地价等土地政策热点内容，以及上级用地审批要求及审查规则，提升相关业务人员的工作能力水平。同时，镇街也积极发挥属地优势，调动基层工作积极性，做实做足做细报批基础材料收集和群众解释工作，做到心往一处想、劲往一处使，合力解决历史遗留土地难题，使“难解”问题“有解”，让“有解”问题“优解”，实现区镇双向“奔赴”。（广州市规划和自然资源局）