“文旅体一证通”行政审批改革做法实践

　　2023年以来，广州市文化广电旅游局全面落实广东省委“1310”具体部署、广州市委“1312”思路举措，联合市公安局、市体育局，率先推出“文旅体一证通”行政审批改革，创新分类实施“穗园通”和“穗演通”，促进文旅体消费增长。

　　一、政策亮点突出

　　一是集成审批项目，引导聚集消费。适应产业融合、消费聚合趋势，“穗园通”将41项审批事项融合为一个服务事项，由政府对园区、园区对其内的经营主体进行可行性事前服务，引导社会资本创建特色鲜明、主业突出、集聚度高、带动性强的文化产业园区，打造文旅体消费集聚地。

　　二是提升审批质效，延续市场热度。“穗演通”对营业执照等4个基础材料一次性提供，有效期内不用再重复提交；文化行政部门审批涉港澳演出时限，从20个工作日缩减至5个工作日内，公安机关受理大型群众性活动安全许可审批时间，从7个工作日缩减至3个工作日内，达到审批流程“瘦身”、政务服务“强身”的目标。

　　三是探索协同监管，服务创新发展。“文旅体一证通”兼顾市场主体、产品内容、消费群体等要素，着眼事前事中事后协同，鼓励产业创新，建立退出机制，推动文化产业园区由要素集聚空间向创新发展平台转变，达到减环节、优服务、强功能的目标，促进产业融合，繁荣文旅体市场。

　　二、政策成效明显

　　一是演艺市场持续繁荣。“文旅体一证通”具有适用范围广、审批项目多、预期效应好的特点。新型审批模式，适用面广，不额外使用财政资金，不面向特定企业，便利营业性演出审批，吸引更多的营业性演出主办单位、演出经纪机构落户广州。

　　二是市场预期持续好转。“文旅体一证通”将推动符合规定的园区（景区）、文化产业园区建设为集文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地，进一步优化文化领域创业兴业环境，激发文化产业市场主体积极性，创建一批特色鲜明、主业突出、集聚度高、带动性强的文化产业园区，为广大市民群众提供更多个性化、多样性、高品质文化产品和服务。

　　三是跨部门合作治理格局初步形成。“文旅体一证通”在法治框架内探索原创性、差异化举措，汇聚省、市、区三级文化旅游体育领域主管部门智慧，兼顾市场主体、产品内容、消费群体等要素，着眼提升集聚和配置演艺资源要素能力，形成有为政府与有效市场“双向奔赴”，实现文化旅游、体育、出版、电影等市场领域“多方共赢”新局面。（广州市文化广电旅游局）