广州市人民政府政务管理办公室2018年工作总结

2018年，市政务办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，紧扣深化“放管服”改革、优化营商环境等重点工作，加快完善便民利企的政务服务体系，取得了实实在在的成效。

一、2018年主要工作情况

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政务服务发展。全面学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，组织《习近平谈治国理政》第二卷等宣讲学习活动，制定《市政务办推进广州市“四个走在全国前列”勇当排头兵任务分解方案》，把“四个走在全国前列”的要求落实到工作实处。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党组成员和办领导带头讲党课，认真落实“三会一课”，组织开展重要政治理论考核，全面提高党员政治理论水平和政治素养。

（二）加快形成政务服务高质量发展的体制机制。一是完善“一窗式”集成服务机制。深化集成服务改革，推进水、电、气等市政公用单位“一个窗口”对外，为工程建设单位提供水、电、气、地铁设施保护、通信等配套服务。目前，32个进驻部门，952项审批及服务事项已实现集成服务模式。二是深化政务服务事项标准化管理。落实省政府关于全省政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理的部署，积极与省牵头部门对接，指导部门和区做好实施清单梳理和录入工作。三是推进“数字政府”改革建设。落实省政府“数字政府”改革任务，编制我市“数字政府”建设工作推进方案。完成我市政务服务系统与省政务服务网对接切换。四是推进工程建设项目审批制度改革。落实国家和省政府在我市进行工程建设项目审批制度改革“双试点”工作，建成工程建设项目联合审批系统，整合网上申报、综合受理、联合审图、多规合一、信用监管等系统应用，打造工程建设项目联合审批市区一体化信息平台。五是做好我市网上中介服务超市运营管理工作。按照省政府加快建设全省统一的网上中介服务超市的要求，推进省网上中介服务超市与广州市工程建设项目联合审批管理系统对接。

（三）持续优化便民利企政务服务体系。一是着力破解群众办事堵点问题。通过信息共享和电子证照互认等多渠道解决办事堵点问题。出台第一批免除身份证复印件事项清单，开展免除身份证复印件服务，加快营业执照电子证照应用，明确电子营业执照与纸质营业执照具有同等效力。优化商事登记便利化服务，提供营业执照“当场办结、立等可取”的高效服务。二是开展“花城事好办”改革行动。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，配合起草我市的实施办法，梳理一批量大面广、与群众生产生活关系密切的便民利企服务清单，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造“花城事好办”政务服务品牌。三是全面拓展跨城通办。开辟广州清远、广州梅州跨城通办专窗，开通首批20项跨城通办业务，为两地群众打造网上网下一体的跨城通办业务。四是用心做好重点企业项目服务。统筹重点项目服务工作，制订重点项目服务专窗工作方案，在全市各区政务大厅设立重点企业（项目）服务专窗，统一做好综合协调、全程服务及信息反馈工作。加强重点项目协调跟进，加强政企互动，开展政策宣讲和政务服务需求调查。

（四）全方位提升“一网通办”水平。深化“互联网＋政务服务”，大力提高办事便利度，进一步节省群众办事创业成本，激发市场活力和社会创造力。一是推动政务服务事项网上办理。深化开展全程网办建设，坚持“应上尽上，全程在线”的原则，借助电子材料、在线身份确认技术，结合邮政快递收寄服务，对网上申办、材料收取、结果送达等方式进行优化，实现不见面审批。二是拓展政务服务移动应用。建设“广州政务通”APP，首批上线67项公共服务，依托广州市统一身份认证平台，实现一个账号办理所有移动服务，支持在线刷脸认证，群众只需通过手机可轻松办理各类民生事项，大大提升了群众使用体验。三是深化“互联网＋政务服务”。稳步推进国家级“互联网＋政务服务”示范工程建设，整合市、区和专业大厅网上预约系统，推动自助服务水平，实现房产查册、社保参保信息、更新道路运输证IC卡等业务自助服务。推行“互联网＋综合取件”，促进电子政务与电子商务融合。四是创新政府网站管理。制订政府网站管理办法，规范全市政府网站管理。加强监督考核，科学评价网站建设管理和运维保障能力。开展规范性文件库建设、“双随机、一公开”栏目内容优化、三大重点领域信息公开栏目策划等一系列工作，构建“中央厨房”和媒体矩阵，打造政府服务总门户。

（五）助力营造共建共治共享城市治理新格局。一是12345政府服务热线服务能力和水平不断提升。全面推进热线标准化建设，推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点，制订《广州12345政府服务热线管理办法实施细则》，完善188个热线标准文件，制定涵盖4505个思维节点的热线业务思维导图，构建科学完整、覆盖全面热线标准化体系。用心办好民生诉求事项，精心组织领导接电工作，将市民反复投诉的一批重点事项交由接电单位“包案”办理，推动承办单位切实解决群众诉求。深化热线大数据分析和应用，对市民关注的环境污染、小区配套教育、网约车等民生问题进行深度分析，及时、精准发现城市治理的薄弱环节。二是城市社区“一格管理”持续推进。持续开展深化平安有序规范城市管理专项行动，深化“数字广州基础应用平台”建设，对各区网格事件上报情况进行通报、督促。

二、2019年重点工作计划

（一）学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，紧紧围绕市委十一届四次、五次全会的决策部署、市委“四个走在全国前列”排头兵方案和市政府2019年重点工作任务，进一步深化“大学习、深调研、真落实”工作，将各项工作落到实处。

（二）深化审批服务便民化工作。贯彻落实审批服务便民化指导意见，坚持体制创新与“互联网＋”融合促进，充分运用政务信息资源减证便民，着力打破政府信息孤岛，打通政务数据互通渠道，促进政务信息资源共享。依托已有标准化成果，清理各申请材料与证照的关联关系，研究和建立政务信息资源共享使用规范，建立政务信息资源共享使用的倒逼机制。大力推广政务服务指尖办理，优化移动政务服务体验，使移动办事更加方便快捷。

（三）全面推动“数字政府”改革建设。以“机制创新＋技术创新”着力点，重点完善和优化统一身份认证平台、电子证照系统、政府共享信息平台等公众服务类基础设施管理机制，建立处置影响范围大、延续时间长的重大故障的应急管理机制，解决全市信息化应用和管理脱节问题。

（四）深入推进“一网通办”。着重对照许可、备案、公共服务事项目录，建立各类事项办事指南动态管理机制，提高网上办事大厅权责清单、办事指南公示的工作要求。以群众常办业务为重点，全面开展公共服务在线申办和网上预约建设，对确实难以实现在线申请的业务，提供含简易表单功能的预约服务。

（五）提升政务服务技术支撑能力。深化“一窗”综合受理系统等平台应用，积极落实工程建设项目审批制度改革试点工作，加快推进广州市工程建设项目联合审批系统的优化改造和系统对接工作，并支撑系统向街镇、社区延伸。强化互联互通平台建设，构建跨区域、跨系统、跨层级的互联互通、协同共享的对外政务服务一体化体系。进一步推动社会治理平台的推广应用，加快实现数据资源的汇集、更新及利用。

（六）提升热线服务能力和水平。加强热线管理办法实施细则培训和实施，开展热线考核。加强与市直部门协调沟通，理顺职能交叉事项的权责清单，探索建立市、区两级热线事项制定派单机制，提升解决问题的效率和质量。增加热线数据开放维度及渠道，构建取之于民、用之于民的数据共享格局。