《广州市人民政府关于将一批市级公共服务事项调整由区实施的通知》政策解读

　　一、文件背景

　　党的十八大、十九大以来，党中央、国务院高度重视政府“自我革命”，大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革。广州市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神，坚持以人民为中心，创新工作思路，结合“一窗式一网式”政务服务模式改革和实施国家“互联网＋政务服务”信息惠民试点城市项目，综合施策、强力推进，全面开展公共服务事项清理规范和下放工作，方便基层群众办事创业。

　　2017年，“分批出台公共服务事项目录”工作被列入《2017年市政府工作报告》《广州市2017年行政审批制度改革工作要点》等文件中，并作为专项工作进行检查督办。同年8月，我市印发《广州市进一步放权强区改革工作方案》和《广州市2017年清理和规范公共服务事项工作方案》，按照“区实施更方便有效的事权，一律交由区行使”和“统一标准、条块结合、分批实施”的原则，全面推进公共服务事项下放和统一标准化工作，于2017年12月首次出台了《广州市公共服务事项目录（2017年）》。

　　为准确掌握各区的实际需求，确保既合法合理下放、各区又有能力承接，市政务办分3批组织50个市直单位及“4＋1”功能区（广州开发区、南沙开发区、增城开发区、广州空港经济区、天河区）召开了公共服务事项放权强区改革专题座谈会。按照满足“群众需求强烈，区实施更方便有效”的总体思路，我市选取了面向基层办理事项较多的部分部门先行试点。

　　2018年1月15日，我市印发《广州市人民政府关于将一批市级公共服务事项调整由区实施的通知》，将市人社局、市民政局、市残联、市侨办4个部门121项市级公共服务事项调整由区实施，实现了社保、医保、劳动就业等基本公共服务在“家门口”办理，使群众拥有更多获得感。

　　二、此次公共服务事项下放的主要特点

　　（一）此次下放事项主要集中在与社会民生密切相关、群众需求强烈、区实施更方便有效的事项。如：仅市人社局下放的事项就有103项，占比85．1％，从而实现我市绝大部分人社业务可以通过区、街镇甚至社区（村居）办理。

　　（二）此次下放事项实行全链条、全流程下放，从申请、受理到审核等环节全部下放到区实施，由区完成全部环节，无需上报市级部门审批。

　　（三）实行带“标准”下放，由市级部门对下放事项的服务标准进行统一规范，各区只需按照此标准实施即可，实现了全市各区服务标准的统一。同时，所有事项在全市统一管理平台实施统一管理，实现了事项信息来源的唯一性和准确性。

　　（四）将事项下放与便民服务同步推进，大大方便群众办事。如：市政务办与市人社局联合印发了《关于就业创业证等5类证书（证明）纳入信息共享的通知》，将我市就业创业证、职业资格证书、个人参保证明、个人社会保险缴费历史、个人医疗保险缴费历史等群众办事最常用的5类证书（明）实现信息共享，由政府部门通过信息共享手段主动查询获取，无需群众提交此类材料。

　　三、其他说明

　　（一）文件中所称的“公共服务事项”，是指主要由市政府各部门面向公民、法人和其他社会组织依申请办理的授益性事项。

　　（二）对于不具有公共服务职能的功能区，文件中明确不将这些功能区列为公共服务事项的承接对象。